EL USO PERMITIDO DE LA FUERZA. KOSOVO (VIII)

EL FIN DE LA INTERVENCION.

Como a principios de abril el conflicto parecía estar próximo a su fin, los mandos de la OTAN empezaron a considerar la invasión por tierra de Kosovo, pero debido a que el entonces presidente de los Estados Unidos Bill Clinton no estaba de acuerdo, y a que las negociaciones de fineses y rusos con el presidente serbio para que se rindiese aún seguían en pie no se llevó a cabo.

El 4 de junio de 1999, Slobodan Milosevic acepta un plan internacional sobre Kosovo que prevé el cese inmediato de la violencia y el despliegue de una fuerza de paz internacional así como el regreso de los refugiados y la obtención del estatuto de autonomía para Kosovo, que quedaría bajo administración de la ONU. El 10 de junio, las fuerzas yugoslavas inician su retirada de Kosovo y la OTAN suspende los bombardeos aéreos.

EL USO PERMITIDO DE LA FUERZA. KOSOVO (VII)

LA CARTA DE NACIONES UNIDAS Y EL DERECHO INTERNACIONAL

Antes de la Segunda Guerra Mundial el Derecho Internacional prohibía la intervención de cualquier estado dentro del territorio de otro sin su consentimiento, así como la intervención unilateral en conflictos internos incluso para intervenciones humanitarias urgentes. La Carta de Naciones Unidas ratificó esos principios prohibiendo, en su artículo 2.4. “la amenaza o uso de la fuerza contra la integridad territorial o independencia política de cualquier estado”. Este principio de no intervención se aplica independientemente de la ideología política o la moralidad de gobierno del estado en cuestión.

Las únicas excepciones a este criterio son las acciones autorizadas por el Consejo de Seguridad al amparo del Capítulo VII y el derecho individual o colectivo a la defensa propia que se recoge en el art. 51 de la propia Carta.

EL USO PERMITIDO DE LA FUERZA. KOSOVO (VI)

EL DERECHO HUMANITARIO.

Las razones humanitarias para la intervención eran evidentes, por lo que resulta complicado mantener la ilicitud del acto tanto desde el punto de vista jurídico como desde el punto de vista moral. La llamada “guerra justa” es aquella que ha sido desencadenada a causa de una injuria recibida, para castigar a quien que ha violado un derecho o para la protección de los inocentes. La actitud de la Carta de Naciones Unidas en contra de cualquier intervención militar no debe considerarse en términos absolutos cuando se trata de emprender una acción para la protección de las personas.

El uso de la fuerza se justificó por las atrocidades cometidas, como un imperativo moral que obligaba a los estados a intervenir en los asuntos internos de otro estado cuando se estaba evidenciando la limpieza étnica, violaciones, o cualquier otro tipo de abuso indiscriminado. El uso de la fuerza estaba, en el caso de Kosovo, dirigido exclusivamente a evitar una catástrofe humanitaria y las instituciones de la ONU fallaron estrepitosamente a la hora de dar una respuesta adecuada.

EL USO PERMITIDO DE LA FUERZA. KOSOVO (V)

EL CONSEJO DE SEGURIDAD Y EL DERECHO DE VETO.

Se ponen en evidencia los problemas que aparecen en el sistema de seguridad colectiva tal y como se recogen actualmente en la Carta debido sobre todo a causa del derecho de veto de los países en el Consejo de Seguridad.

Rusia (claramente pro-serbia) anunció su veto a cualquier intervención, ocurriera lo que ocurriera en Kosovo. China, por su parte, consideraba que la crisis de Kosovo era un asunto meramente interno que quedaba fuera de la competencia del Consejo. En realidad ambos países temían que la intervención pudiera ser utilizada como precedente en situaciones similares y que pudieran alegarse para la intervención en su propio suelo.

La perspectiva del veto de la Federación Rusa hizo que no fuera posible la autorización expresa de una fuerza unilateral o regional (OTAN). Sin embargo, es un hecho aceptado que las omisiones del Consejo de Seguridad implica la autorización, incluso cuando se trata del uso de la fuerza, tal y como se ha demostrado en la creación de puertos seguros en el norte de Irak, la invasión del espacio aéreo para monitorizar las rutas aéreas o el bombardeo de Irak en diciembre de 1998.

EL USO PERMITIDO DE LA FUERZA. KOSOVO (IV)

LA INTERVENCION ARMADA DE LA OTAN Y EL DEBATE SOBRE SU LEGALIDAD

El inicio de las acciones armadas por parte de la OTAN no contó con la autorización expresa del Consejo de Seguridad. Se intentó buscar una base jurídica implícita en las resoluciones anteriores al inicio de los bombardeos, pero esta tesis fue abandonada por la oposición de China y Rusia.